Експериментальний проєкт із забезпечення ВПО житлом у сільській місцевості: нові можливості та виклики для громад
17 червня 2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10 червня 2026 року № 751, якою започатковано експериментальний проєкт щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом у сільській місцевості.
Основна мета проєкту — створити механізм, який одночасно допоможе вирішити житлові питання внутрішньо переміщених осіб та сприятиме розвитку сільських територій, що останніми роками стикаються зі скороченням населення та нестачею трудових ресурсів. Замість будівництва нового житла держава пропонує використовувати вже існуючий житловий фонд, який може бути придбаний громадами для подальшого надання його переселенцям.
Як працюватиме механізм
Постанова визначає порядок придбання житлових будинків у сільській місцевості та правила використання бюджетних коштів для цих потреб.
Територіальні громади отримують можливість залучати державну субвенцію для формування фонду житла, яке надалі використовуватиметься для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, у тому числі сімей із дітьми.
Фінансування проєкту може здійснюватися за рахунок:
коштів державного бюджету;
місцевих бюджетів;
міжнародної технічної допомоги;
донорських програм;
добровільних внесків;
інших джерел, не заборонених законодавством.
При цьому максимальний розмір державної субвенції на придбання одного житлового об'єкта становить 500 тис. грн, включаючи всі необхідні податки, збори та витрати, пов'язані з оформленням права власності.
Координатором реалізації експериментального проєкту визначено Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України.
Хто може отримати житло
Придбані громадами житлові будинки передаватимуться внутрішньо переміщеним особам на умовах договору безоплатного користування строком до трьох років із можливістю його продовження.
Претендувати на таке житло можуть внутрішньо переміщені особи, які відповідають визначеним критеріям, зокрема:
прибули з територій, де тривають або тривали бойові дії чи які перебувають у тимчасовій окупації;
не мають житла на підконтрольній Україні території або можуть документально підтвердити його знищення чи пошкодження;
не отримували державної компенсації або житлового ваучера;
протягом останніх шести місяців не здійснювали дороговартісних придбань, зокрема автомобіля віком до п'яти років або земельної ділянки вартістю понад 100 тис. грн.
Хто матиме перевагу
Першочергове право на отримання житла передбачено для:
багатодітних сімей;
осіб з інвалідністю та сімей, які виховують дітей з інвалідністю;
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб віком понад 23 роки, які мали відповідний статус до досягнення повноліття;
людей похилого віку.
Як відбуватиметься підбір житла
Пошук відповідного житлового будинку здійснюватимуть органи місцевого самоврядування або військові адміністрації (у разі їх утворення) спільно із внутрішньо переміщеними особами. До цього процесу можуть залучатися Ради з питань ВПО та представники волонтерських організацій.
Після попереднього погодження умов із власником житла розпочинається процедура оформлення документів.
Заяву необхідно подати не пізніше трьох календарних днів після досягнення домовленості щодо придбання будинку.
Подати звернення можна:
особисто до виконавчого органу місцевої ради або військової адміністрації;
поштовим відправленням;
через електронний портал Пенсійного фонду України із застосуванням КЕП або удосконаленого електронного підпису. У цьому випадку Пенсійний фонд передає документи відповідній громаді протягом трьох робочих днів.
Очікувані переваги
Запровадження проєкту може стати важливим інструментом підтримки як внутрішньо переміщених осіб, так і територіальних громад.
Для переселенців це — можливість отримати безпечне житло та інтегруватися у нові громади.
Для сільських територій — шанс залучити нових мешканців, зберегти функціонування закладів освіти, підтримати місцевий ринок праці та забезпечити розвиток соціальної інфраструктури.
Особливо актуальним це є для громад, які потерпають від демографічного скорочення та відтоку працездатного населення.
Потенційні ризики для органів місцевого самоврядування
Попри очевидну соціальну спрямованість ініціативи, її практична реалізація потребує належного фінансового забезпечення.
Одним із ключових викликів є те, що громади можуть бути змушені нести додаткові витрати, пов'язані не лише з придбанням житла, а й із його оформленням, технічним обстеженням, поточними ремонтами, утриманням, адмініструванням житлового фонду та супроводом сімей ВПО.
Особливо відчутним таке навантаження може стати для невеликих сільських та селищних громад із обмеженими фінансовими й кадровими ресурсами.
Окреме питання викликає достатність максимальної суми державної підтримки. В умовах сучасного ринку нерухомості 500 тис. грн може бути недостатньо для придбання житлового будинку, який відповідає встановленим вимогам щодо технічного стану та не потребує капітального ремонту.
У результаті громади можуть опинитися перед вибором: або витрачати додаткові кошти місцевих бюджетів, або шукати альтернативні джерела фінансування, зокрема міжнародну допомогу чи грантові програми.
Також поки що не врегульовано питання фінансування подальшого утримання придбаного житла. Якщо державна підтримка покриватиме лише його купівлю, усі витрати на експлуатацію, ремонти, обслуговування та управління житловим фондом можуть залишитися на місцевому рівні.
Не менш важливим залишається питання подальшого житлового статусу внутрішньо переміщених осіб після завершення строку договору безоплатного користування. Відсутність чіткого механізму переходу до більш стабільної форми забезпечення житлом може створити як соціальну напругу, так і додаткові юридичні ризики для громад.
Висновок
Експериментальний проєкт є важливим кроком у пошуку нових підходів до забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та підтримки розвитку сільських територій. Водночас його успіх значною мірою залежатиме від достатнього фінансування, чіткого розподілу відповідальності між державою та органами місцевого самоврядування, а також створення довгострокових механізмів інтеграції переселенців у громади.
Комплексний підхід до реалізації таких ініціатив дозволить не лише забезпечити людей житлом, а й сприятиме зміцненню людського потенціалу громад, відновленню місцевої економіки та формуванню стійких умов для розвитку України.
